Каждый четвертый россиянин сталкивался с нарушением своих прав за последний год. Чаще всего нарушения случались в таких сферах, как ЖКХ, медицинские услуги, трудовые отношения и розничная торговля. Уровень правовой грамотности выше у активной группы населения — людей молодого и среднего возраста, имеющих работу, с высшим образованием и высоким уровнем дохода. При этом среди всех россиян существует стойкий запрос на обучение в области правовой грамотности: две трети опрошенных хотели бы повысить свой уровень знаний в этой сфере. Об этом свидетельствуют результаты исследования, проведенного Аналитическим центром НАФИ и Национальной Юридической Службой АМУЛЕКС в сентябре 2018 года*.
В обсуждении результатов исследования приняли участие Начальник Управления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Олег Прусаков, генеральный директор Национальной Юридической Службы АМУЛЕКС Дмитрий Макаренко и генеральный директор Аналитического центра НАФИ Гузелия Имаева.
Индекс правовой грамотности –– это сводный показатель, учитывающий знания, навыки и установки в сфере защиты прав. Значение индекса составило 54 п.п. из 100 возможных. Правовые навыки (68 п.п.) – наиболее развитый аспект правовой грамотности россиян; знания и установки россиян в области права оцениваются ниже (50 п.п. и 43 п.п. соответственно).
Четверть россиян (25%) за последний год сталкивались с нарушением своих прав. Чаще всего их права нарушались в сферах ЖКХ (29%), медицинских услуг (28%), трудовых отношений (27%) и розничной торговли (25%). О нарушениях в сфере торговли чаще говорят жители Москвы и Центрального федерального округа, реже – сельские жители. Нарушения прав в сфере налоговых вопросов, защиты прав собственников чаще беспокоят высокодоходные группы населения.
При анализе отношения к праву и готовности отстаивать свои права в конфликтной ситуации можно говорить о феномене «правового нигилизма» у некоторых групп населения. Так, 40% россиян считают, что существуют отдельные случаи, когда стоит отстаивать свои права, а 13% уверены, что отстаивать свои права бесполезно.
Индекс правовой грамотности выше у активной группы населения — россиян в возрасте от 25 до 44 лет, работающих, с высшим образованием и высоким уровнем дохода. Эта группа чаще замечает ситуации нарушения своих прав в различных сферах и реагирует на них с помощью официальных жалоб (руководству, в вышестоящую инстанцию или в прокуратуру, Роспотребнадзор и т.д.).
Реальные и декларируемые практики защиты своих прав значительно отличаются. Более трети (36%) россиян в случае нарушения своих прав стараются урегулировать проблему на месте, самостоятельно. Люди чаще готовы отстаивать свои права в теории, чем на практике.
Основная причина, по которой россияне не отстаивают свои права – отсутствие веры в результат подобных действий (47%). На втором месте – необходимость дополнительных (финансовых, временных и т.д.) усилий и затрат (25%).
Среди россиян существует стойкий запрос на обучение в области правовой грамотности: две трети опрошенных хотели бы повысить свой уровень знаний в области права. Наиболее востребованы знания о способах защиты прав в сфере ЖКХ и медицинских услуг (49% и 48% соответственно).
Женщины демонстрируют более активную позицию в отношении запроса на обучение, чем мужчины, хотя в обеих группах этот уровень высокий. При этом тематика запроса различна — женщин больше волнуют социальные и медицинские темы, туризм и недвижимость, а мужчин — трудовые отношения и транспортные услуги.
Частный индекс «Правовые знания»
В данном блоке измерялись субъективная и объективная оценки** россиянами своей правовой информированности. Частный индекс «Правовые знания» составил 43 п.п.
Были зафиксированы различия между объективными знаниями россиян в области права и субъективными оценками граждан своей правовой информированности. Даже те, кто верно ответил на вопросы из конкретных отраслей права, считают свой уровень знаний низким. Такие результаты свидетельствуют о неуверенности и высокой степени сомнения в отношении своих прав и их защиты. Стойкий запрос со стороны россиян на повышение уровня правовых знаний говорит о стремлении обрести уверенность, которая напрямую влияет на самооценку гражданина и состояние общества.
Каждый третий житель России оценивает уровень своих правовых знаний ниже среднего. Только 6% дали правильные ответы на все 5 вопросов, касающихся реальных знаний в области права.
Выше свой уровень знаний оценивают молодые люди в возрасте от 25 до 34 лет (19%), люди с высшим образованием (21%), руководители всех уровней (36% дали высокую оценку своим правовым знаниям) и квалифицированные специалисты (20% по сравнению с рабочими — 8% и техническим персоналом — 9%), а также люди с более высоким достатком (28% среди группы с доходом выше 30 000 рублей на члена семьи оценили свой уровень правовой грамотности выше среднего).
В среднем около 40% жителей РФ хорошо оценивают свои знания в сфере права. Хуже всего жители РФ понимают устройство и функционирование правовой системы.
Частный индекс «Правовые навыки»
В данном блоке оценивалась как реальная, так и декларативная модель поведения граждан при возникновении правовых ситуаций***. Частный индекс «Правовые навыки» составил 68 п.п.
Полученные результаты говорят о том, что в гипотетической ситуации люди охотнее отстаивают свои права, чем в реальной. Более трети (36%) россиян в случае нарушения их прав стараются урегулировать проблему на месте, самостоятельно. Каждый третий (32%) не предпринимает никаких действий. Таким образом, навыки остаются в теории, а реальных действий значительно меньше.
Треть опрошенных не отстаивают свои права, и основная причина этого — отсутствие веры в результат каких-либо действий (47%).
Частный индекс «Правовые установки»
Правовые установки (убеждения) рассматриваются как поведенческая готовность (предрасположенность) к значимому с точки зрения права (правомерному или неправомерному) варианту поведения****. Значение индекса «Установки» составило 50 п.п.
При возникновении конфликтной юридической ситуации россияне склонны действовать в зависимости от соотношения «затраты-результат». Большинство россиян допускают существование ситуаций, при которых не нужно отстаивать свои права –– чаще всего это связано с нежеланием тратить ресурсы на защиту.
Обращаться к юристам граждане предпочитают при возникновении реальных рисков. В связи с этим наибольшее доверие к юристам оказывается среди тех, кому есть что терять –– руководителей любого уровня и людей с более высоким доходом.
Уровень личной ответственности за соблюдение своих прав различается в социальных группах: чаще берут ответственность на себя руководители, граждане с высшим образованием и более высоким доходом, реже — безработные.
Менее половины россиян считают, что необходимо отстаивать свои права при любом случае их нарушения (43%). Почти столько же считают, что существуют отдельные случаи, когда нужно отстаивать свои права (40%), а каждый девятый россиянин — правовой нигилист (13%), считающий, что отстаивать права бесполезно.
Начальник Управления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Олег Прусаков:
«Право потребителя на просвещение закреплено в законе, и мы понимаем, что уровень правовой грамотности населения нужно поднимать. Гражданин с высоким уровнем правовой грамотности - это важный элемент в борьбе с недобросовестными практиками, а устранение этих практик - одна из целей современного гражданского общества. Общими усилиями с нашими коллегами и партнерами мы будем повышать уровень правовой грамотности россиян».
Генеральный директор Национальной Юридической Службы АМУЛЕКС Дмитрий Макаренко:
«Для нас было крайне важным реализовать этот масштабный проект – компания считает повышение правовой грамотности населения одной из главных своих целей. АМУЛЕКС более 8 лет оказывает юридические услуги и ежедневно принимает тысячи обращений от граждан. Как крупнейшая в России LegalTech-компания, мы используем в своей работе современные технологии, делая юридические услуги доступными широкому кругу людей и используя максимально удобные каналы связи.
Мы стараемся донести до людей, что правовая грамотность – это не только знание закрепленных законом прав и обязанностей, а еще и умение применять эти знания для собственной выгоды – материальной, ментальной или духовной».
Гузелия Имаева, генеральный директор Аналитического центра НАФИ:
«Люди на словах заявляют о готовности защищать свои права и использовать правовые инструменты, но в реальной ситуации часто не предпринимают никаких действий. Аргументация проста – многие считают, что такие шаги будут бесполезными, и не хотят тратить на время и дополнительные ресурсы. «Бесполезность» действий, связанных с отстаиванием своих прав – это уже сформировавшийся стереотип и серьезный барьер для образовательных программ в сфере правовой грамотности. Для разработки таких программ нужно искать правильные формы подачи материала и разрабатывать индивидуальные подходы к различным группам населения».
Cкачать пресс-релиз с таблицами данных
«За последний год приходилось ли Вам сталкиваться с нарушением Ваших прав?», % от всех опрошенных
| Все опрошенные | |
| Да, приходилось | 25 |
| Нет, не приходилось | 72 |
| Затрудняюсь ответить | 3 |
«В каких сферах были нарушены Ваши права?», в % от тех, кто ответил, что их права нарушались
| % от россиян, чьи права нарушались | |
| ЖКХ | 29 |
| Медицинские услуги | 28 |
| Трудовые отношения | 27 |
| Розничная торговля | 25 |
| Транспортные услуги | 11 |
| Социальные услуги (пособия, пенсии, льготы) | 9 |
| Услуги связи | 8 |
| Финансовые услуги | 8 |
| Бытовое обслуживание | 8 |
| Образовательные услуги | 6 |
| Налоговые вопросы | 6 |
| Защита прав собственников | 5 |
| Общественное питание | 3 |
| Семейное и наследственное право | 3 |
| Операции с недвижимостью | 2 |
| Туристические услуги | 1 |
| Другое | 5 |
| Затрудняюсь ответить | 1 |